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千秋偉業(yè)鑄巨制(中國制度面對面):上下求索 吹沙見金
發(fā)稿時間:2020-08-11 來源:人民日報 點擊:
 

  “凡將立國,制度不可不察也。”所謂制度,概而言之,就是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的規(guī)范和準(zhǔn)則。人類社會發(fā)展史表明,任何一種社會,任何一個國家,要保持長治久安、綱維有序,就必須有一套穩(wěn)定成熟的制度體系??梢哉f,天下大治,是古往今來仁人志士孜孜以求的理想。

  中華民族是世界上偉大的民族,曾經(jīng)創(chuàng)造了無與倫比的制度文明,成為世界上許多國家效仿的典范。據(jù)史料記載,隋唐朝貢場面盛況空前,“九天閶闔開宮殿,萬國衣冠拜冕旒”的景象蔚為壯觀。世界進(jìn)入近代以后,當(dāng)西方社會正在發(fā)生一場影響深遠(yuǎn)的工業(yè)革命和制度革命時,沉湎于“天朝上國”美夢的中國社會,卻還在以歷史的慣性向前運行。1793年,馬戛爾尼率英國使團(tuán)訪華,面對他們帶來的西方工業(yè)革命的最新成果和信息,乾隆皇帝嗤之為“奇技淫巧”,對西方發(fā)生的一切不屑一顧。

  在浩浩蕩蕩的歷史洪流中,清王朝的美夢很快就被戳破了。長期以來自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟、幾千年沿襲下來的封建專制制度,明顯落后于時代發(fā)展潮流,不適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn),在“洋槍洋炮”面前敗下陣來。1840年以后,西方列強屢次發(fā)動侵華戰(zhàn)爭,由于那時制度的腐朽落后,注定了中華民族“四萬萬人齊下淚,天涯何處是神州”的歷史命運。為挽民族于危亡、扶大廈之將傾,先進(jìn)的中國人提出“師夷長技以制夷”,但北洋水師的甲午慘敗,深深地驚醒了國人,中國之?dāng)”砻嫔鲜羌疾蝗缛耍由鲜侵撇蝗缛?。自此,中國走上了制度變革探索之路,先后嘗試過君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等種種方案,但都一一碰壁,以失敗而告終。

  俄國十月革命的勝利,使社會主義從科學(xué)理論成為制度現(xiàn)實,讓黑暗中彷徨無計的中國人找到了一種新的制度選擇。但要在中國建立這樣的先進(jìn)制度,必須有一個先進(jìn)的政治力量來領(lǐng)導(dǎo)。這個使命歷史地落在了中國共產(chǎn)黨身上。黨從成立之日起,就把建立社會主義制度作為矢志不渝的追求。在長期革命實踐中,我們黨在局部執(zhí)政的革命根據(jù)地,對建立適合國情的社會制度進(jìn)行了積極探索。無論是“互助合作運動”還是“工農(nóng)兵代表大會制度”,無論是“三三制”還是“豆選法”……這些早期實踐蘊含著社會主義的制度因素和價值主張,為建立新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗。

  新中國的成立,社會主義基本制度的確立,從國體、政體以及各方面立起了國家制度體系的“四梁八柱”。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、公有制、勞動保險制度……全方位構(gòu)建起社會主義制度大廈。當(dāng)然,由于社會主義在中國這樣一個東方大國建立的時間還不長,我們的制度不可避免地存在一些問題和不足。囿于當(dāng)時的歷史條件,我們未能及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的制度問題,還發(fā)生過“文化大革命”這樣的全局性錯誤,對制度造成嚴(yán)重破壞。1980年,鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時指出,“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?rdquo;。

  改革開放后,我們黨在總結(jié)制度建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,把社會主義制度的“一般性”同中國國情的“特殊性”相結(jié)合,立破并舉、正本清源,形成了一套具有中國特色的社會主義制度。這套制度對過去行之有效的東西,特別是關(guān)系社會主義性質(zhì)的根本制度,旗幟鮮明地堅持和鞏固。比如,重新確立黨的思想路線,提出堅持四項基本原則、堅持和完善人民代表大會制度、堅持民主集中制、堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)等,確保我國社會主義始終沿著正確方向前進(jìn)。同時,對不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制進(jìn)行大刀闊斧的改革,從有計劃的商品經(jīng)濟到建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,從改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度到建立基層群眾自治制度,從科技體制改革到文化體制改革……這些“中國特色”,極大地激發(fā)了我國社會主義制度的生機活力。

  黨的十八大后,我國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,對制度改革提出新要求。相比過去,新時代制度建設(shè)更多的是解決深層次體制機制問題,對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高,相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重。2013年11月,黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》;2019年10月,黨的十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。兩次全會一以貫之,是新時代制度建設(shè)的“上下篇”。“上篇”全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革,明確了制度建設(shè)的任務(wù)書和著力點;“下篇”系統(tǒng)梳理和集成升華了黨和國家各方面的制度,描繪了堅持和完善中國特色社會主義制度的宏偉藍(lán)圖,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅強制度保障。

  “人間正道是滄桑。”中國特色社會主義制度不是從天上掉下來的,也不是拍腦袋臆想出來的,而是經(jīng)過從理論到實踐的反復(fù)探索、歷盡千辛萬苦形成的。從大歷史的角度審視,從鴉片戰(zhàn)爭引發(fā)中國幾千年封建制度“搖搖欲墜”到本世紀(jì)中葉中國特色社會主義制度成熟定型,大致分為兩個階段。以新中國成立為節(jié)點,第一個階段是以社會主義為指向、為歸依的百年求索,第二個階段是社會主義立足中國國情、彰顯中國特色的百年復(fù)興。

  回顧近代以后中國立制、創(chuàng)制的艱辛歷程,中國人民苦苦追尋、不懈探索、接力奮斗,有過山窮水盡的迷茫,有過屢試屢敗的苦楚,有過照搬照抄的教訓(xùn),有過成功探索的喜悅,書寫了一部在困頓中覺醒、在艱難中摸索、在堅守中創(chuàng)新的壯麗史詩。

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