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國家能源局綜合司 國家礦山安全監(jiān)察局綜合司
關(guān)于支持鼓勵(lì)開展煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用的通知
國能綜通煤炭﹝2021﹞59號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、煤礦安全監(jiān)管部門，有關(guān)中央企業(yè)，重點(diǎn)煤炭企業(yè)、煤機(jī)裝備制造企業(yè)、高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號(hào)）要求，加快煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用，提升煤礦智能化建設(shè)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)煤礦智能化技術(shù)裝備的重要性。黨中央國務(wù)院高度重視制造強(qiáng)國建設(shè)，要求實(shí)施智能制造和綠色制造工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。智能化技術(shù)裝備是煤礦智能化建設(shè)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各單位要以加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標(biāo)，以建立健全智能高端技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用體系為著力點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)協(xié)同，大力實(shí)施創(chuàng)新工程和首臺(tái)套示范應(yīng)用工程，不斷提升煤礦智能化技術(shù)裝備國產(chǎn)化、成套化水平，為煤礦智能化建設(shè)提供有力保障。
二、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，為技術(shù)裝備發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以智能化技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用相結(jié)合為切入點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)推廣應(yīng)用機(jī)制，著力發(fā)展能夠有效補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大智能高端技術(shù)裝備、軟件控制系統(tǒng)和成套生產(chǎn)線，推動(dòng)高端智能技術(shù)裝備研發(fā)和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
三、明確技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用重點(diǎn)。完善煤礦智能化技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力。全面開展適用于不同賦存條件、不同開采模式的煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)及應(yīng)用，重點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用自動(dòng)化控制、智能提升、復(fù)雜條件智能開采、智能快速掘進(jìn)、智能隨探隨掘或地球物理超前探測(cè)、工作面智能物探、智能輔助運(yùn)輸、煤礦機(jī)器人、電鏟智能鏟裝、卡車無人駕駛、輔助設(shè)備遠(yuǎn)程操控、智能穿爆、智能供配電、智能供排水、安全隱患智能監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害應(yīng)急智能救援、煤礦高可靠5G等智能化技術(shù)裝備；著力開展煤礦工程智能化綜合管控平臺(tái)、煤礦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、智能化軟件系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用，加快災(zāi)害嚴(yán)重礦井及危險(xiǎn)、繁重崗位機(jī)器人替代，推動(dòng)煤礦機(jī)器人和智能裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新暨無人（少人）科學(xué)試驗(yàn)礦井攻關(guān)，推動(dòng)煤礦智能裝備系統(tǒng)集成創(chuàng)新和科學(xué)試驗(yàn)攻關(guān)。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)裝備研發(fā)。發(fā)揮煤礦智能化發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)實(shí)施國家煤礦智能化重大技術(shù)裝備發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。高等院校、科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)前沿理論和技術(shù)基礎(chǔ)研究，建立技術(shù)裝備驗(yàn)證體系，重點(diǎn)在數(shù)學(xué)模型、分布控制、評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)等方向上加快突破。煤機(jī)裝備制造企業(yè)要實(shí)施產(chǎn)業(yè)再造和智能制造工程，加大研發(fā)投入力度，對(duì)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升智能化裝備可靠性和系統(tǒng)集成性。高新技術(shù)企業(yè)要在數(shù)字通訊、控制系統(tǒng)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域不斷突破，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備開放網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、融合承載網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、邊緣計(jì)算、云平臺(tái)、工業(yè)數(shù)據(jù)庫等，推動(dòng)智能化技術(shù)與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，拓寬應(yīng)用場(chǎng)景，提升其對(duì)煤礦智能化建設(shè)需求的適配性。
五、加快高端智能技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，深化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益分享機(jī)制。有關(guān)中央企業(yè)、重點(diǎn)煤炭企業(yè)要加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，從建設(shè)理念、系統(tǒng)架構(gòu)、裝備技術(shù)、綜合管理等方面，組織梳理科技成果，加快推進(jìn)成熟度高、集成兼容性強(qiáng)的技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化，強(qiáng)化技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)煤礦智能化裝備和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮集聚效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。建立智能裝備檢測(cè)試驗(yàn)工作機(jī)制，推動(dòng)智能裝備及機(jī)器人與安標(biāo)的有效協(xié)調(diào)認(rèn)證。要建立科技轉(zhuǎn)化對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮智能化示范煤礦在技術(shù)裝備成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上的重要載體作用，加強(qiáng)與智能化裝備制造企業(yè)、智能化技術(shù)服務(wù)單位之間的合作，引領(lǐng)煤礦智能化高端智能技術(shù)裝備在整體煤礦智能化建設(shè)中的推廣應(yīng)用，持續(xù)提升智能化建設(shè)和安全生產(chǎn)水平。
六、推動(dòng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持創(chuàng)新在煤礦智能化建設(shè)全局中的核心地位，加快科技自立自強(qiáng)步伐，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新鏈、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目、人才、資金一體化配置，鼓勵(lì)各單位創(chuàng)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（研發(fā)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）；建立健全研發(fā)經(jīng)費(fèi)企業(yè)投入為主體、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，支持和鼓勵(lì)有關(guān)中央企業(yè)、重點(diǎn)煤炭企業(yè)、煤機(jī)裝備制造企業(yè)、有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，對(duì)科技創(chuàng)新人才給予其科技貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬或激勵(lì)。
七、搭建技術(shù)成果研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)。國家能源局、國家礦山安全監(jiān)察局將定期發(fā)布智能化煤礦建設(shè)技術(shù)裝備研發(fā)重點(diǎn)方向及技術(shù)目錄，建立科技攻關(guān)協(xié)同機(jī)制，適時(shí)組織遴選一批經(jīng)濟(jì)適用性強(qiáng)、可靠性高、應(yīng)用效果好的智能化技術(shù)裝備，經(jīng)論證后在行業(yè)推廣應(yīng)用。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)開展智能化煤礦建設(shè)、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做好標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施、創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及高價(jià)值專利培育等工作。
國家能源局綜合司 國家礦山安全監(jiān)察局綜合司
2021年5月14日