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山西省決定從7月起，開展為期3個(gè)月的煤礦工程外包和掛靠行為集中清理整頓，對存在違法違規(guī)外包、掛靠情形的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停建整頓。
山西省明確了煤礦工程外包、掛靠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。外包指利用外部資源為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的行為，允許煤礦將井下工作面安裝、撤除，大型設(shè)備安裝、維護(hù)，瓦斯抽采鉆孔施工、抽采管路安裝等工程外包給專業(yè)化服務(wù)公司；允許煤礦按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》實(shí)行整體托管。
凡存在以下情形之一的，屬于違法違規(guī)外包：建設(shè)項(xiàng)目承包或分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的；承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；承包單位將其承包的全部工程肢解后，以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；井工生產(chǎn)煤礦將井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)（井筒及井下新水平延深的井底車場、主運(yùn)輸、主通風(fēng)、主排水、主要機(jī)電硐室開拓工程除外）作為獨(dú)立工程發(fā)包給其他企業(yè)或者個(gè)人的，以及轉(zhuǎn)包井下新水平延深開拓工程的；煤礦在工作面安裝、撤除等各類專業(yè)化服務(wù)工程外包中，未與承包單位簽訂《外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，或者承包方不履行協(xié)議、不落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的；托管煤礦未按照《煤礦整體托管安全管理辦法（試行）》的規(guī)定進(jìn)行整體托管的；托管煤礦承托方管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理人員配備以及特種作業(yè)人員配備不符合要求，不具備托管能力的；托管煤礦委托方超能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或經(jīng)營指標(biāo)的；托管煤礦承托方上級(jí)公司未按規(guī)定將托管煤礦納入本單位統(tǒng)一管理、未實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，存在包而不管情形的；托管煤礦委托方不顧生產(chǎn)實(shí)際設(shè)置高額利潤指標(biāo)，在承包合同中設(shè)置誘導(dǎo)煤礦超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)的條款，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，致使承包方違規(guī)組織生產(chǎn)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)外包行為。
凡存在以下情形之一的，屬于掛靠行為：沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬煤礦建設(shè)工程的；有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的；法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。