在黨的100多年奮斗歷程中,我們黨始終高度重視紀律建設,注重在紀律教育中用好用活典型案例,推動全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。黨的十八大以來,習近平總書記高度重視警示教育,強調了新時代開展警示教育的重要意義,為不斷優(yōu)化警示教育實踐路徑提供了指引。2024年中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》要求,要加強警示教育,深刻剖析違紀典型案例,注重用身邊事教育身邊人,讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。
高度重視發(fā)揮警示教育獨特的功能
相比一般的教育,警示教育具有震懾和預防的獨特功能,可以促進將教育融入“懲、治、防”工作全鏈條。從“懲”的角度而言,因為紀律概念本身就包含著懲罰的內涵,紀律教育不僅是宣傳說服,而且要充分展示紀律的懲戒功能。能否堅持紀律處分的強制性、懲戒性和統一性,能否真正做到無論涉及到誰,不管職務高低、黨齡長短、功勞大小一視同仁,不是停留在理論上或口頭的宣示中,而是體現在具體的行動上,體現在每個個案的處理上。通過違紀案例進行警示教育,不僅展現了我們黨對違紀違法問題發(fā)現一起查處一起的堅決態(tài)度和行動,維護了紀律的嚴肅性和權威性;而且持續(xù)釋放了執(zhí)紀執(zhí)法必嚴的強烈信號,能夠有效對潛在的違規(guī)違紀行為起到警示作用。
從“治”的角度而言,將警示教育的過程與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,通過警示教育成果的制度化固定化,推動建章立制。警示教育不僅可以以案促學、以案說紀,而且可以推動以案促改、以案促治。通過從違紀案例的反面教材中總結吸取制度建設方面的教訓,開展專項整治,加強薄弱環(huán)節(jié),堵塞制度漏洞,從源頭上杜絕違紀問題。
從“防”的角度而言,警示教育通過示范、勸導且?guī)в姓饝氐姆绞绞裹h員干部受到觸動、震撼,克服黨員干部可能在理論學習時產生的惰性。違紀案例既是“前車之鑒”,也是最鮮活的“反面教材”。加強警示教育,對典型案例深入剖析其原因、過程和結果,能夠促進黨員干部加深對具有高度原則性、概括性和抽象性黨紀的條文理解,有助于黨員干部在內心進行深刻的反省,從中吸取教訓,達到教育震懾、自警自省、明確底線的效果,從而做到在面對誘惑和壓力時堅守底線,提高識別和抵制不良行為的能力。
進一步提升警示教育的實效性
2024年5月,習近平總書記在山東考察時強調:“要加強警示教育,抓好以案促學、以案說紀,讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。”
突出警示教育的“精”。警示教育案例,既要選擇大案、要案、重案進行普適性的教育,也要加強針對性,選擇能夠以小見大、以點見面反映出某一類違紀行為的基本共性和本質案例,通過對案例的分析集中說明類似的違紀問題,給黨員干部較大的借鑒作用。尤其應當側重選擇一些常見違紀行為、多發(fā)違紀行為和新發(fā)違紀行為的案例,將違紀人的行為方式、危害后果及所受懲處情況完整地展現給黨員干部,幫助他們深入理解違紀行為構成、違紀行為認定、紀律責任承擔,明確違規(guī)違紀違法的界限、清晰界定此種違紀行為與彼種違紀行為,使黨員干部對于新發(fā)高發(fā)的違紀問題保持清醒、高度警惕,做到牢牢守住紀律紅線。
突出警示教育的“準”。在警示教育中準確選擇和呈現違紀案例內容,提升警示教育的科學性和說理性。注重整體呈現違紀案例的全貌,幫助黨員干部對案例形成一個因果呼應、透過現象看本質的整體認識。同時也要注意對違紀案例構成要件和違紀情節(jié)有所選擇,做到把重點放在加強宣規(guī)明紀、剖析反思的深度上,放在違紀問題產生的原因和破解類似違紀問題的規(guī)律探索與解剖分析上。要避免剖析案例模式化、趨同化的問題,注重剔除其他背離或者沖淡教育目標的案例內容,否則可能出現被教育對象對案例違紀情節(jié)的嚴重性、違紀表現多樣化關注度更高,甚至僅僅關注案例本身的新奇感、刺激性的問題,導致警示教育效果大打折扣。
突出警示教育的“深”。警示教育絕不能理解為開展一次活動、完成一項任務,開一次會、上一堂課,也不是簡單地寫心得、談體會、表態(tài),更不能認為警示教育傳遞的信息與自己無關。要通過教育的開展從價值觀、政績觀上消除錯誤思想根源,增強紀律觀念、強化規(guī)矩意識。將警示教育納入組織生活、專題民主生活會,及時組織討論交流,教育引導廣大黨員干部切實把自己擺進去,對照反面教材進行深刻反思、深入剖析。開展有針對性的討論、對照和自查,及時解決思想中的苗頭性、傾向性問題,避免類似問題在自己身上發(fā)生。
突出警示教育的“近”。警示教育內容的選擇不能上下一般粗、左右一個樣、新舊“一鍋煮”,千篇一律,而要針對不同對象,劃分專題,區(qū)分不同層級、不同領域、不同崗位,做到有所區(qū)別、有所側重,分級分類開展警示教育。突出時代背景,堅持問題導向,針對實踐中發(fā)現的新情況、新問題、新變異表現,與時俱進更新案例內容。注重多選取本單位、本地區(qū)、本系統發(fā)生的典型案例,用身邊事、身邊人進行教育往往事半功倍。由于工作性質相同、層級近似、業(yè)務相似、廉政風險點類似,有針對性地開展警示教育,可以做到因人而異、靶向施策,促進更好從反面教材中受到觸動警醒、避免重蹈覆轍。同時,有助于黨員干部從違紀案例中總結吸取教訓,深挖個案背后的地域性、領域性、心態(tài)性問題,圍繞重點工作、崗位職責、業(yè)務流程等工作需要梳理違紀風險點,做到從細節(jié)處筑牢黨員干部的紀律防線。