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山西省是全國煤炭生產(chǎn)大省，在支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也帶來土地沉陷、水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存等突出問題。促進煤礦開采與環(huán)境保護有效融合，整體提升煤炭綠色開采水平，成為新時代山西省煤炭行業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。
目前，山西省能源局與相關(guān)煤炭企業(yè)進行了充分對接，確定了10座煤礦（井）作為省級綠色開采試點煤礦，先行開展試點工作。近日,山西省能源局發(fā)布《關(guān)于在全省煤炭行業(yè)推行綠色開采試點工作有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）要求，各市于10月底前確定市級綠色開采試點煤礦，探索適合各自區(qū)域的綠色開采技術(shù)。
科學(xué)合理選擇煤炭綠色開采試點煤礦
綠色開采是新型煤炭工業(yè)發(fā)展的方向。經(jīng)過多年實踐，煤炭行業(yè)已經(jīng)形成了相對比較成熟的綠色開采技術(shù)，能夠使煤炭開采最大限度減少對礦區(qū)環(huán)境的擾動，在滿足區(qū)域環(huán)境容量前提下，實現(xiàn)資源開發(fā)利用最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。記者了解到，自2014年起，山西省已有部分省屬國有重點煤炭集團公司煤礦和地方煤礦進行了以采空區(qū)充填開采為主的積極探索，但由于煤炭市場變化和成本高等問題，目前進展緩慢。
5月29日，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，將煤炭綠色開采作為山西省開展能源革命綜合試點的一項重要任務(wù)。為落實國家和省委省政府關(guān)于煤炭綠色開采部署，山西省能源局在6月份對全省煤炭綠色開采情況進行了調(diào)研，本著“先行先試、標(biāo)桿示范引領(lǐng)”的原則，推動全省綠色開采試點工作有序開展。
在調(diào)研基礎(chǔ)上，山西省能源局與相關(guān)煤炭企業(yè)進行了充分對接，確定了10座煤礦（井）作為省級綠色開采試點煤礦，先行開展試點工作。其中煤矸石返井試點煤礦5座、保水開采試點煤礦2座、充填開采試點煤礦3座、煤與瓦斯共采試點煤礦1座。選定的省級試點煤礦涵蓋了不同工藝、不同材料、不同設(shè)備、不同系統(tǒng)等技術(shù)路線，力求通過先行先試，充分發(fā)現(xiàn)不同技術(shù)路線存在的問題，研究探索適應(yīng)山西省不同條件的綠色開采技術(shù)工藝，為全省推廣應(yīng)用煤炭綠色開采技術(shù)探索、積累經(jīng)驗。
《通知》要求，各市要統(tǒng)籌考慮本地區(qū)資源稟賦，針對性地選擇在不同開采條件、不同煤種、不同煤層特征的煤礦進一步選擇試點。已有省級試點煤礦的市可以進一步擴大試點范圍，增加試點煤礦；無省級試 點煤礦的市，要參照省級試點要求，充分發(fā)動、積極選擇、確定市級綠色開采試點煤礦。無省級試點煤礦的市應(yīng)至少選擇1座煤礦作為綠色開采試點煤礦，探索適合本區(qū)域綠色開采的技術(shù)。各市要在2019年10月底前確定試點煤礦名單。
積極穩(wěn)妥推進綠色開采試點工作
綠色開采技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得積極進展，但不同的技術(shù)有不同的適用條件，新技術(shù)必然存在新風(fēng)險。《通知》要求，在推進綠色開采過程中，要充分了解技術(shù)特征，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、嚴(yán)謹論證、科學(xué)試驗，杜絕照抄照搬，做到積極穩(wěn)妥，確保效果。
一要合理確定技術(shù)路線。試點煤礦要成立技術(shù)攻關(guān)小組，通過考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，研究適合本礦開采條件的綠色開采技術(shù)。根據(jù)項目種類、保護目標(biāo)及級別、成功經(jīng)驗等，由項目單位提出綠色開采方案，并上報主體企業(yè)。主體企業(yè)要組織省內(nèi)外專家結(jié)合煤礦實際情況，對技術(shù)可行性進行充分論證。
二要嚴(yán)格開采設(shè)計審查。綠色開采方案經(jīng)主體企業(yè)論證同意后，由試點煤礦編制開采設(shè)計按程序進行審批。設(shè)計應(yīng)從項目對礦井條件的適應(yīng)性、經(jīng)濟性等方面進行比選論證，確定經(jīng)濟合理的開采設(shè)計，確保項目順利實施。承擔(dān)設(shè)計（方案）編制的單位應(yīng)為國內(nèi)綠色開采技術(shù)應(yīng)用成熟或甲級設(shè)計、勘查單位承擔(dān)。
三要合理組織項目施工。項目開工后，要嚴(yán)格遵照建設(shè)項目管理規(guī)定，加強質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格施工順序，完善安全技術(shù)措施，避免施工與生產(chǎn)相互影響，保證項目達到設(shè)計要求。同時要科學(xué)制定施工進度計劃，有序推進項目施工。
四要穩(wěn)妥推進項目試采。項目施工達到設(shè)計要求后，要按照規(guī)定要求穩(wěn)妥開展試采工作。充填開采和矸石返井項目應(yīng)優(yōu)先選擇可控制破壞程度、保護級別低或自己產(chǎn)權(quán)區(qū)域進行試采，不得直接進入 “三下”區(qū)域試采；保水開采項目應(yīng)選擇礦井帶壓強度小、上伏巖層無強含水層區(qū)域進行試采，并要加強監(jiān)測，對保護前后涌水情況進行對比；煤與瓦斯共采項目要選擇經(jīng)檢驗已消突區(qū)域進行試采。
五要學(xué)用結(jié)合創(chuàng)新吸收。各試點煤礦要根據(jù)項目進展情況及時修改完善設(shè)計和工藝流程，確保通過試點發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，創(chuàng)新性吸收和消化綠色開采技術(shù)，真正達到“學(xué)以致用”。各煤炭主體企業(yè)和試點煤礦要加強與省內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)合作，在綠色開采技術(shù)、充填材料多元化選擇及其他技術(shù)方面提供研究支持，統(tǒng)籌解決綠色開采中遇到的技術(shù)難題。
