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正值迎峰度夏的高峰期，煤炭需求持續(xù)增加，煤炭價格維持高企。在近日舉行的2021夏季全國煤炭交易會上，國家礦山安全監(jiān)察局副局長周德昶表示，相關(guān)部門正在對全國煤礦進行產(chǎn)能核增，前提是煤礦安全生產(chǎn)狀況良好，安全質(zhì)量標準化一級，災(zāi)害期采掘接續(xù)不失衡，系統(tǒng)能力大。“對于生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)，堅決不予核增能力。”
煤礦需求旺盛期往往是事故高發(fā)期。今年以來，煤礦生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)。截至7月23日，全國煤礦共發(fā)生生產(chǎn)安全事故51起，死亡105人，死亡人數(shù)同比上升12.9%。其中包括較大事故8起，死亡38人，同比分別上升60%、72.7%；重大事故1起，死亡21人，去年同期沒有發(fā)生。
周德昶表示，當前，煤礦安全生產(chǎn)所面臨的不穩(wěn)定因素增多，呈現(xiàn)“六期疊加”的階段性特征。即地方政府換屆及省級礦山監(jiān)察體制改革帶來的思想認識波動期，“七一”以后大量礦井集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)的集中期，煤炭價格高位運行期，供需矛盾的凸顯期，防汛治水的重點期，以及隱患排查整治的攻堅期。
“從歷史上看，每次煤炭價格快速上漲的時候，也是煤礦重特大事故多發(fā)期。2008年以來，煤價出現(xiàn)4次大幅快速上升，期間共發(fā)生53起重特大事故，占同期重特大事故起數(shù)的29.6%。”周德昶舉例，2008年5-7月，動力煤價格從每噸600多元漲到1000多元，當年5-10月，發(fā)生5起特別重大事故、17起重大事故；2009年9月-2010年3月，煤價從600元/噸漲至800元/噸，期間發(fā)生5起特別重大事故、14起重大事故；2016年6-11月，煤價從400元/噸升至600元/噸，當年9月到次年4月，發(fā)生2起特別重大事故、7起重大事故；2020年11月以來，煤價從每噸600元漲至目前近1000元，期間發(fā)生3起重大事故。
周德昶認為，歸根到底是部分煤礦企業(yè)受巨大利益驅(qū)使，盲目逐利，強產(chǎn)量、趕進度，超能力組織生產(chǎn)，甚至違規(guī)增加采掘頭面，見煤就挖，搞人海戰(zhàn)術(shù)，帶來災(zāi)害治理不到位、采掘接續(xù)失調(diào)、設(shè)備超負荷甚至帶病運轉(zhuǎn)。“有的煤礦壓縮瓦斯治理時間，抽采不達標就組織生產(chǎn)；有的煤礦出現(xiàn)突出征兆仍然違章指揮、違法生產(chǎn)；有的煤礦未采用物探、鉆探兩種勘探方法查清積水范圍，甚至明知有水患仍冒險作業(yè)；有的不執(zhí)行‘三限三強’措施，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，人為造成應(yīng)力集中；還有的煤礦違規(guī)承包轉(zhuǎn)包，外圍隊伍不具備基本安全資格，員工不培訓(xùn)就上崗，有些60多歲還在一線作業(yè)。”
“事故暴露的根本原因是沒有樹牢安全發(fā)展理念。不是事故消滅煤礦，就是煤礦消滅事故。”周德昶指出，當前發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故就要停產(chǎn)整頓；發(fā)生重特大事故，輕則關(guān)閉事故礦井，重則關(guān)閉所在地區(qū)所有煤礦。“這是煤礦生產(chǎn)安全管理常規(guī)做法，也是沒有辦法的辦法。離開安全談發(fā)展既沒有保障，也不可持續(xù)。”
周德昶還透露，為加大智慧開采力度，全國已建成505個智能化采煤工作面，產(chǎn)能達到11.3億噸。在此基礎(chǔ)上，今年底預(yù)計建成智能化采煤工作面866個，2022年底建成2045個。
